ВВЕДЕНИЕ

Принцип соблюдения экологических стандартов и нормативов имеет особое значение в пользовании природных ресурсов. Его обязательное соблюдение обусловлено объективными факторами. Понимание и осознание всеми субъектами сути экологических требований не всегда возможно, поскольку все основные природные элементы развиваются по своим естественным законам. Чтобы не допустить их нарушения, изучение сущности этих законов должно быть квалифицированным. Именно поэтому, разработка системы стандартов качества окружающей среды и экологических нормативов привлекается высококвалифицированными специалистами, которые знают законы природы. Научно обоснованные экологические требования закрепляются в соответствующих нормативно-правовых актах экологического законодательства и имеют императивный характер.

1. Понятие и общая характеристика стандартов качества окружающей среды

Стандарты качества окружающей среды или экологические нормативы — это совокупность единых требований к состоянию природных и промышленных объектов. В них предусмотрены меры, позволяющие обеспечить оптимальное состояние окружающей среды, ее качество, которые состоят из технических, экономических, организационных норм, определяющих качественные параметры окружающей среды.

В юридической литературе экологическое нормирование определяется как процесс установления компетентными государственными органами показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую среду. Такие показатели называются нормативами (от латинского го слова «normatio» — упорядочение) и определяют количество вещества на единицу времени, площади, объема.

Г.В.Тищенко различает следующие стандарты качества окружающей среды:

— санитарно-гигиенические нормативы;

— производственно-хозяйственные;

— нормативы использования природных ресурсов.

В.В.Петров разделяет экологические нормативы на три группы:

— экологические (предельно допустимые нормативы нагрузки и вредной концентрации);

— производственно-хозяйственные (технологические, рекреационные) схемы пользования;

— охрана окружающей среды.

Основная цель стандартов качества окружающей среды заключается в обеспечении указанного сочетание экологических и экономических интересов. И хотя в данный период отдельные объекты природы включены в гражданско-правовой оборот (в пределах, разрешенных экологическим законодательством), влияние человека и права на эти объекты ограничены. Имущественные отношения, в свою очередь, подчиняются экономическим законам, где не последнюю роль играет субъективный элемент, присущий деятельности человека. Субъекты экологических отношений обязаны соблюдать экологические нормативы, обусловленные единой экологической системой лимитов при использовании природных ресурсов. В имущественных отношениях субъекты более свободны в своей деятельности в условиях развития рыночных отношений. Иными словами, экологические нормативы представляют собой компромисс экологии и экономики, который позволяет развивать производственную деятельность и сохранять окружающую среду. Основу экологических нормативов составляют три показателя: технологический, научно-технический и медицинский.

В основе технологических показателей нормирования является способность экономики обеспечивать выполнение установленных пределов воздействия на человека и окружающую среду.

К научно-техническим показателя можно отнести способность технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем параметрам.

В медицинский показатель входит предельный уровень угрозы здоровью населения.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что в некоторых экологических отношениях деятельность их субъектов подчинена выполнению экологических нормативов, обязательных для исполнения. Так, восстановление природных ресурсов не может осуществляться по собственному усмотрению сторон такой деятельности. Здесь приоритетным выступает обязанность восстановления экологических объектов. В некоторых видах экологических отношений этот императив проявляется более рельефно: при чрезвычайных экологических ситуациях возникает необходимость переселения людей в другие районы; при авариях, которые привели к загрязнению природной среды, срочно принимаются меры по приостановлению деятельности предприятий, ликвидации последствий загрязнения и тому подобное. Причем, данные мероприятия осуществляются независимо от того, выгодные или невыгодные они с экономической точки зрения.

Итак, принцип соблюдения экологических стандартов и нормативов без посредственно определяет содержание права пользования природными ресурсами.

В исследовании И. Билецкой систематизированы факторы, которые определяют экономические выгоды предприятий при применении экологических стандартов:

— экологические стандарты, соблюдение которых позволяет экономить на затратах ресурсов и снижать себестоимость продукции: снижение материальных затрат благодаря повторному использованию вторичного сырья и рациональному ее потреблению; снижение энергоемкости производства, экономия на освещении и отоплении; отсутствие непредвиденных расходов на оплату страховых полисов; надежное вложение капитала в перспективные прибыльные сферы;

— экологические стандарты, соблюдение которых позволяет повышать производительность труда на предприятии привлечения высокообразованного квалифицированного персонала; лучше интеграция с местным сообществом и тому подобное;

— экологические стандарты, соблюдение которых позволяет предприятию улучшать свою позицию на целевом рынке сбыта: получение прибыли от продажи экологически чистой продукции и предоставления экологических услуг; привлечение к своим товарам «зеленого» потребителя, рост объема продаж; укрепление репутации фирмы-производителя, расширение возможностей для рекламы товаров и услуг на рынке благодаря «зеленому» маркетинга.

Кроме приведенных выше экономических преимуществ по внедрению экологического менеджмента на предприятии, в специализированной литературе исследователями приведены и другие выгоды и обосновывается связь между соблюдением принципов экологической политики и экологического менеджмента и улучшением качества продукции.

2. Международные стандарты качества окружающей среды

В начале 90-х годов Международная организация по стандартизации (ISO) разработала и выпустила стандарты серии ISO 14000 «Управление окружающей средой».

Серия разрабатывалась на основе двух документов: во-первых – британского стандарта системы экологического менеджмента (ЕМS) ВS 7750; во-вторых — действующей в ЕС международной системы стандартов управления качеством продукции, так называемой «Системы всеобъемлющего менеджмента качества» ( «Тоtal Quаlиty mаnаgmеnt» — ТQМ) ISO 9000. Последняя предусматривала контроль качества изделий и услуг в течение всего жизненного цикла продукции: от производства сырья до конечного размещения отходов.

В рамках этой организации экологические стандарты создают в технических комитетах: ТК 207 «Управление окружающей средой», ТК 146 «Качество воздуха», ТК 147 «Качество воды», ТК 190 «Качество почвы», ТК 176 «Управление качеством и обеспечение качества», ТК 209 «Чистые помещения и соответствующие контролируемые среды» и др.

Первые стандарты ISO 14000 содержат общие положения управления охраной окружающей среды, например ISO 14001 «Системы управления охраной окружающей среды. Спецификация установки по использованию» и ISO 14004 «Система управления охраной окружающей среды. Общее руководство по принципам, системам и мерам поддержки».

Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны выполнять определенные процедуры, готовить подготовлены определенные документы, назначать ответственных за определенные сферы экологически значимой деятельности. Стандарты серии ISO 14000 не содержат никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном экологическом стандарте должна изложить свое стремление действовать в соответствии с национальным природоохранного законодательства и национальных стандартов.

Официально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательные требования и служат своеобразным пособием соблюдения учреждениями обязательств в сфере природопользования. Однако применение стандартов открывает новые перспективы для предприятий, в частности, получение кредитов более доступным, при условии экологического обоснования проектов. В этом отношении указанная система стандартов является одной из немногих, которые признаются банками. Несколько лет назад ЕС объявил о намерении допускать на свои рынки только ISO-сертифицированные компании, количество которых в мире постоянно растет.

Кроме того, повышается социальная ответственность бизнеса, обеспечивается системный подход к решению проблем, в том числе и экологических, создается возможность уменьшения расходов вследствие более рационального использования воды, сырья, энергии, уменьшения отходов; растет конкурентоспособность предприятия за счет повышения его репутации; оптимизируются производственные процессы, создает предпосылки привлечения высококвалифицированной рабочей силы.

По данным Международной организации по стандартизации десятку ведущих стран по количеству полученных сертификатов возглавил Китай (табл.1). В 2017 году в России сертифицировано на 18% больше предприятий, чем в предыдущем периоде.

Таблица 1. Ведущие страны мира, предприятия которых сертифицированы по стандарту ISO 14001

В рыночных условиях одним из стандартов качества окружающей среды является экологический аудит, который может существенно повлиять на экологическую ситуацию, в первую очередь, на уровне отдельных промышленных предприятий, производственных комплексов и территорий. Основные принципы и положения экологического аудита реализованы в Постановлении Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту №1836 (ЕМАS), принятые в 1993 году, которые называются «О добровольном участии промышленных предприятий в общей системе экологического менеджмента и экологического аудита». С 1996 года действуют международные стандарты ISO серии 14000, определяющие общие принципы и процедуры экологического аудита. Согласно этим стандартам под экологическим аудитом понимают предпринимательскую деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по проведению независимого квалифицированного аудиторского анализа деятельности, которая влияет на окружающую среду и разработку рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Задачами экологического аудита, как стандарта качества окружающей среды являются: обоснование экологической стратегии и политики предприятия; определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления, проверка соблюдения природоохранного законодательства; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Согласно практики обновленная версия стандарта ISO 14001 в 2016 году предоставила испанским строительным компаниям существенные преимущества над конкурентами, за счет значительного уменьшения влияния на окружающую среду: сокращены выбросы углерода более чем на 23 тонны; пыли более чем на 20 тонн и повторно использовано 116 м3 воды; 6 млн. м3 загрязненного щебня.

Существенных преимуществ в эффективности экономической деятельности достигла и ИТ компания IBM, которая в своей деятельности также систематически использовала как предыдущую версию так и новый стандарт ISO 14001: 2015. Она признана одной из самых «зеленых» компаний в США, ведь, в 2009-2014 годах IBM потратила более 80 млн. долл. собственных капиталовложений и 500 млн. долл. в качестве операционных расходов на управление глобальными экологическими программами.

Данный стандарт помогает компании концентрировать свои усилия на контроле экологических последствий собственных действий и способствует повышению производительности. Основными элементами экологической политики компании являются:

— «прозрачность» — в 2015 году IBM выпустила свой двадцать пятый ежегодный корпоративный экологический отчет, где приведена публичная информация о выполнении своих экологических программ и их эффективность;

— «сохранение энергии и климата» — в 1990 — 2014 годах было сохранено 6800000. МВт-ч .; снижены выбросы оксиды углерода на 4200000. м3, а в 2014 году IBM достигла дополнительной экономии в энергосбережении на 6,7% от предыдущего уровня;

— «обслуживание продукта» — в 1990 — 2014 годах IBM собрала и обработала более 2 млрд. Фунтов выбывшей по использованию ИТ продукции по всему миру, а от общего количества устаревшей техники, списанной за 2014 год, примерно 97% было повторно использовано, перепродан или переработано;

— «информационная политика» — компания информирует своих поставщиков и клиентов о соблюдении им требований экологических стандартов и требует этого и от предприятий-партнеров. Приведенный выше положительный опыт экономически эффективных предприятий должно мотивировать отечественный бизнес внедрять международные стандарты экологического менеджмента. Это даст возможность улучшить и систему управления предприятиями в целом.

Заключение

На сегодняшний день перспективы внедрения и развития стандартов качества окружающей среды на российских предприятиях являются недооцененными.

Использование экологического менеджмента в качестве дополнительного инструмента к существующему экологическому контролю со стороны государственных органов создаст условия для оптимального использования ресурсов, решит проблемы качества продукции, безопасности персонала и охраны окружающей среды, будет способствовать развитию дополнительных возможностей для предприятия в целом, повысит эффективность менеджмента качества и общей системы управления. Активизация усилий по организации функционирования системы экоменеджмента способствует повышению эколого-экономической эффективности производства, достижению устойчивых результатов деятельности, увеличению мотивации работников компании, идентифицирует существующие проблемы и инициирует разработку оптимальных вариантов решения поставленных задач для сохранения окружающей среды.

Список литературы

1. Ксенофонтов Б.С., Павлихин Г.П., Симакова Е.Н. Промышленная экология. – М.: Форум, Инфра-М, 2013. – 208 с.

2. Маньковская З.В. Экология и бизнес / Green Business. – М.: Инфра-М, 2013. – 144 с.

3. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология. – М.: Юрайт, 2013. – 528 с.

4. Международная организация по стандартизации [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.iso.org/iso/ru/.